竣工决算和竣工结算都属于建设工程估价的内容。而建设工程估价是贯穿于工程建设全过程的，也就是从项目建议书、可行性研究一直到工程竣工验收，甚至到运营使用阶段。专业属于叫“全寿命周期”。

根据我国现行的基本建设程序，建设工程估价在工程建设的各个阶段大体上是这样分步进行的：

1、在项目建议书和可行性研究阶段，对建设项目所需投资作出的测算叫做“投资估算”。

2、在修建性详细规划设计、方案设计、初步设计阶段所做的测算叫做“设计概算”。

3、在施工图设计阶段，这种测算叫做“施工图预算”。

以上三个步骤准确度越来越高，均为发包方组织编制。到施工图预算最为准确，是招标文件的重要组成部分。

4、在投标阶段，投标人根据招标文件和施工图纸编制“施工预算”，并进行报价，叫做“投标报价”。

5、发包人在投标人中确定承包人后，与其签订合同，合同中约定的价格叫做“合同价”。

6、在合同实施阶段，承包人与发包人需要根据合同、索赔、签证、变更等结算工程价款，此时形成的价格叫做“结算价”。

7、工程竣工验收后，实际的工程造价叫做“竣工决算价”。

也就是说，结算价和竣工决算价都是在工程已经实施后进行的。区别之处在于：

结算价不一定是在工程完全竣工后进行，在承包人和发包人约定的工程的某个支付节点即出现；并且工程结算是需要承包人和发包人按照合同约定进行，包括监理方也要参与。

竣工决算价就没有了承包人的参与。因为此时工程已经竣工甚至已经交付使用，发包人已经向承包人支付了工程价款，也就是完成了工程价款的结算。竣工决算实际上就是发包人内部对于其自身投资回报情况的总结和清算。

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