对第十二届全国人大三次会议第8997号建议的答复

　　
　　对关于城市交通规划、城市建筑规划、城市建筑必须科学、环保、节能,民主权利之手不能泛滥的建议，现答复如下：
　　一、关于做好交通规划问题
　　城市交通规划以城市功能分区和用地布局为基础，是城市规划不可或缺的组成部分，应与城市规划同步开展。《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》明确城市总体规划应当包括综合交通体系规划的内容。我部印发的《城市综合交通体系规划编制办法》和《城市综合交通体系规划编制导则》，也对城市综合交通体系规划提出了相应的要求，规定大城市、特大城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，并相互协调。
　　二、关于城市设计和建筑设计问题
　　我部2014年印发的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）明确提出：树立文化自信，鼓励建筑设计创作；探索放开建筑工程方案设计资质准入限制；完善建筑设计方案竞选制度，建立完善大型公共建筑方案公众参与和专家辅助决策机制，在方案评审中，重视设计方案文化内涵审查；探索研究大型公共建筑设计后评估制度。
　　下一步，我部还将开展以下工作：一是进一步完善建筑设计招投标办法和决策机制，健全建筑设计方案竞选制度；适时修订《建筑工程设计招标投标管理办法》，研究创新多样化、符合建筑设计特点的招标方式，考虑采用设计队伍比选的招标方式；研究建立公开透明的专家评审意见公示制度，评标结束后，对评审专家名单、专家评审意见等内容，以适当形式公示，接受公众和舆论监督。
　　二是研究修订《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，充分发挥注册建筑师在建筑工程中的主导作用，发挥专业人士的技术素养。
　　三是加强城市设计工作。城市设计是对城市空间形态和景观环境的统筹谋划和艺术安排，是城市规划与建筑等设计之间的桥梁，能有效指导和管控建筑设计、提升城市风貌特色，遏制建筑设计乱象。我部高度重视城市设计工作的开展，正在起草《城市设计管理办法》和《城市设计技术导则》，从法规规范层面明确开展城市设计工作的方法和标准，指导各地全面开展城市设计工作，强化对建筑设计的管控。
　　三、关于提高规划的延续性、权威性问题
　　为确保城市规划的延续性、权威性，《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》对城市规划的制定、修改、实施、监督检查做了严格的规定，并设置了修改城市规划的必要条件，防止随意修改规划。
　　下一步，我部将加强以下几方面工作：一是加强督办督查工作，通过遥感图像图斑监控等手段，加强对城市建设的管控，防止出现不按程序随意修改规划等情况；二是要求各地探索开展多规融合工作，加强各类规划的衔接，增强规划的前瞻性，实现“一张蓝图干到底”；三是在审查报国务院审批的城市总体规划修改报批材料时，重点审查修改内容的必要性和合理性，并严格按照相关法规规定的修改程序操作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月16日